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索引号: 01425836-0/2009-00013 信息分类: 科技、教育 /
发布机构: 连云港市科学技术局 发文日期: 2009-06-18
文号: 连科计[2009]24号 主题词:
信息名称: 关于印发《连云港市科技发展计划管理办法》的通知
内容概览: 市科技发展计划管理办法
时效:

关于印发《连云港市科技发展计划管理办法》的通知

点击数: 更新时间:2009-06-18

连科计[2009]24号

 

 

关于印发《连云港市科技发展

计划管理办法》的通知

 

各区科技局、开发区经发局,市各有关单位:

  为进一步规范和加强市科技计划项目的实施管理,保证项目按期完成和结题验收,市科技局对《连云港市科技发展计划管理办法》进行了修订,现印发给你们,请遵照执行。

  附件:连云港市科技发展计划管理办法

  

 

 

                                                   二〇〇九年六月十八日

 

附件:

 

连云港市科技发展计划管理办法

 

第一章  总 则

  第一条  为加强和规范市级科技计划管理的规范化和科学化,提高管理水平和效率,根据国家、省科技计划及项目管理的有关规定,结合我市实际,制订本办法。

  第二条  科技计划管理遵循突出重点、职责明确、公开公正、规范高效的原则。

  第三条  本办法适用于列入市科技局专项计划,并获得市财政经费支持的项目,包括市科技攻关、科技型中小企业技术创新资金、成果转化资金、科技基础设施、社会发展、农业科技成果示范、国际科技合作、软科学等市级科技计划项目。

第二章 管理职责

  第四条  市科技局在项目实施管理中的基本职责是:

  (一)负责市级科技计划体系的总体设计,编制科技计划发展规划纲要,制定有关管理办法;

  (二)提出年度科技计划及经费安排意见;编制和发布各类专项计划项目指南;

  (三)委托科技中介机构受理申报项目,对项目进行评估、论证;项目立项;

  (四)督促、检查科技计划项目的执行情况,组织项目中期检查、结题验收和绩效考评;

  (五)协调并处理项目执行中的重大问题;组织项目执行和经费使用情况统计工作;

  (六)对项目主管部门、承担单位及项目负责人进行目标考核与信用评价。

  第五条 项目主管部门在项目实施管理中的基本职责是:

(一)组织所辖地区及行业的项目申报;

(二)协调项目的实施,向市科技局报告项目实施中难以协调和解决的问题;监督计划项目的实施和经费使用,匹配项目约定支付的科技经费,督促项目自筹资金到位;

  (三)协同市科技局进行项目中期检查;按要求汇总、报告项目执行情况和经费使用相关统计工作;

  (四)配合市科技局对项目承担单位及负责人进行信用评价。

  第六条 项目承担单位及项目负责人的基本职责是:

    (一) 严格执行科技项目合同,组织研究队伍,落实配套条件,按规定管理项目经费,按期完成项目目标任务,并按要求向市科技局申报结题验收;

  (二)接受市科技局及项目主管部门对项目执行和经费使用情况的监督检查,及时报告项目实施中出现的重要事项;按要求报告项目年度执行和经费使用情况,填报相关统计报表;

  (三)在实施过程中加强知识产权的管理和保护,建立专项保密和使用制度,报告项目执行中知识产权管理情况。

第三章  项目立项

  第七条  指南发布。市科技局每年根据科技发展规划和经济社会发展需求,在科学论证的基础上制定项目申报指南。项目申请必须严格按通知和指南规定的渠道、方式、时间执行。

  第八条  项目申报。科技计划项目申报实行属地化管理。对符合条件的项目,由项目申报单位按要求向所在地区科技主管部门申报,会所在区财政局审核后集中向市科技局推荐,市有关部门可直接向市科技局推荐。

  第九条  专家咨询。市科技局委托科技中介机构根据当年度申报项目分类情况,从市科技咨询专家库中选聘相关专家组成专家组,对申报项目进行咨询评审,并提出明确咨询意见。专家咨询采取会议咨询等方式。对于重大项目,可根据需要增加答辩、现场考察或可行性论证等程序。专家咨询全过程实行回避和保密制度。

  第十条  项目审定。市科技局依据专家的咨询意见,结合年度资金预算,提出项目安排建议会商市财政局。经审定的项目,采用适当方式予以公示。经公示无异议的项目,由市科技局、财政局行文立项,并由市科技局、主管部门、项目承担单位签订科技项目合同。

第四章  实施管理

  第十一条 项目实施期限原则上不超过三年。项目实施过程中,实行重要事项报告制度。如项目研究目标、研究内容、经费预算、项目负责人等发生变动,以及遇有不可抗拒的因素等影响项目实施的重要情况,承担单位须及时提出调整、中止或撤消的书面报告,经主管部门审查并签署意见后,报市科技局审批。

  第十二条  市科技局专项计划主管处室收到报告后,根据实际情况提出处理意见,会综合计划处后报分管领导。市科技局按相关程序下达项目调整、中止或撤消的批复。批复视同对合同内容的调整或补充,作为项目检查、结题验收或终止履行项目合同的依据。

  第十三条  项目执行过程中,如遇到下列情况之一,由承担单位提出申请中止项目的报告,并附已做工作、经费使用、已购置仪器设备、阶段性成果、知识产权等情况的书面总结,经主管部门审查并签署意见后,报市科技局审批。

  (一)经实践证明,项目研究开发技术路线不可行或已无实用价值,项目继续实施已无意义的;

  (二)项目知识产权不清晰,有严重知识产权纠纷或侵权行为,经调解无效的;

  (三)合作关系、项目负责人等发生重大变化,导致研究开发工作无法进行的;

  (四)由于其他不可抗拒的因素,致使研究开发工作不能正常进行的。

  第十四条  市科技局不定期组织对项目的实施进度等进行中期检查或评估,协调解决项目管理中的有关问题。在研项目有下列情况之一者,视其情节轻重给予限期整改、通报批评、强制中止或撤消项目等处理意见。

  (一)存在弄虚作假行为的;

  (二)项目执行不力,未开展实质性的研究开发工作;

  (三)超过计划规定执行期限两年以上的项目;

  (四)无故不接受市科技局或项目主管部门对项目实施情况的检查、监督与评估的。

  第十五条  实行项目统计报告制度,项目承担单位应按照有关要求,定期或不定期上报市科技计划项目执行与经费使用情况。

  第十六条  建立问责制度,对各责任主体进行跟踪考核,以绩效评估为基础,对计划项目目标完成不力或管理不善者追究相应的责任。

第五章  经费管理

  第十七条  项目经费由市财政拨款、项目主管部门和项目承担单位等多渠道筹集资金构成,鼓励社会资金投入市科技计划项目。

  第十八条  项目经费主要用于项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。项目经费的开支范围一般包括设备费、能源材料费、试验外协费等费用。

  第十九条 项目承担单位要按照有关财务制度的管理规定和项目合同的要求,加强对项目经费的监督和管理,保证经费专款专用,并对项目经费实行单独核算。

  第二十条 市科技局、市财政局、项目主管部门根据有关规定对项目经费使用情况进行监督检查。

  第二十一条  对违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用或挤占项目经费的行为,市科技局、财政局将根据情况采取通报批评、停止并追回拨款、中止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。

第六章  验收管理

  第二十二条  凡经批准列入市科技计划的项目,在计划目标、任务基本完成后,均须进行验收。项目验收工作坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则,积极引入科学的评价机制,做到公平、公正、公开,保证验收工作的严肃性和科学性。

  第二十三条  项目验收工作应在合同任务完成后的半年内完成,因客观原因半年内不能进行验收的,项目承担单位应在原执行期结束前,提出延期验收申请报告,通过项目主管部门报市科技局批准。项目按市科技局批准调整后所确定的目标、任务和完成时间进行验收。一般允许延期一次,期限最长不超过两年。

  第二十四条  验收分重点项目验收、一般项目验收两种类型。重点项目验收,由各专项计划主管处室会同综合计划处组织实施。一般项目验收,由各专项计划主管处室组织实施。

  第二十五条  项目承担单位申请验收时应向项目主管部门提出验收申请,填写《连云港市科技计划项目验收申请表》,并提供以下验收材料,供验收组织部门审查。

  (一)《连云港市科技计划项目验收申请表》;

  (二)计划项目立项批文及项目合同书;

  (三)项目研发工作总结;

  (四)项目研发技术报告;

  (五)项目经费决算表(加盖财务部门印章);

  (六)提供相关佐证材料。根据计划类别,视具体情况可提供项目所获成果、专利的佐证材料;研制样机、样品的图片及数据;有关产品测试报告或检测报告及用户使用报告;建设的中试线、试验基地、示范点一览表、图片及数据;购置的仪器、设备等固定资产清单;工业项目需提供部分产品销售发票等。

  第二十六条  市科技局专项计划主管处室对项目验收申请和材料进行审核,签署审核意见后,由市科技局综合计划处对验收申请进行复核,符合验收要求的项目批复其验收申请,并留存一份归档。

  被验收项目存在下列情况之一者,其验收申请不予批复:

  (一) 完成合同的任务不到85%,或关键创新指标未完成;

  (二) 提供的验收材料、数据不真实;

  (三) 擅自修改合同的考核目标、内容、技术路线;

  (四) 研究过程及结果等存在纠纷尚未解决;

  (五) 项目存在经费挪用、违规使用等重大问题。

  第二十七条  项目验收以会议验收方式为主,也可采用通信验收等方式。项目验收组建验收专家组,由验收组织部门聘请技术、经济、管理方面的专家组成,专家人数不少于5人。项目承担单位、参加单位及其他与项目承担单位有利益关系的人员,不能作为验收专家参加验收工作。

  第二十八条  验收专家在审阅资料、听取汇报、现场考察、观看演示、提问质询的基础上,以批准的项目合同约定的内容为基本依据,核实或复测相关数据,独立、负责任地提出意见,经专家组讨论,专家组长归纳汇总,形成验收结论意见,并在结论意见中提出成果或产品今后的应用推广建议。

  第二十九条  承担单位应在项目通过验收后的15天内,按项目验收申请渠道及程序办理验收证书的有关手续。验收证书由市科技局综合计划处统一编号并归档。

  第三十条 项目负责人、承担单位、验收专家组应对验收材料、报告和结论的真实性、准确性和完整性负责。对在验收工作中出现的弄虚作假、渎职等行为,一经查实,市科技局将连续两年不受理项目负责人申报的项目,相关验收专家的行为将记入市科技咨询专家信用管理库。

  第三十一条 验收申请未获批准,但已基本完成研发任务的项目,按总结方式办理结题手续。由市科技局专项计划主管处室会综合计划处,批复项目按总结方式结题。

  第三十二条 在项目通过验收后的两年内,项目主管部门和承担单位应配合市科技局对验收项目进行跟踪调查和统计。

  第三十三条  项目产生科技成果后,涉及保密、成果登记、技术转让、申报奖励等事项,应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。项目实施形成的论文、专著、软件、专利,以及鉴定、获奖、成果报道等,须标注市科技计划资助和计划项目编号。

第六章  信用管理与奖惩

  第三十四条  依据管理职责履行和年度计划目标任务完成情况,市科技局综合计划处会同专项计划主管处室,对项目主管部门实施年度工作评价;对项目承担单位、项目负责人、专家、科技中介机构进行信用评价,作为其参与市级科技计划活动的重要依据。

  第三十五条  对评价结果优良的的项目主管部门,对其今后推荐的申报项目,在同等条件下优先给予立项支持,并优先推荐申报国家、省级科技计划项目;对科技计划组织力度较弱、项目资金落实情况较差、年度计划项目按期结题率较低、项目实施成果和绩效较差的项目主管部门,严格控制安排其科技计划项目和经费。

  第三十六条  建立项目承担单位及项目负责人信用考评与奖惩管理机制。市科技局每年不定期发布应结未结、限期整改、通报批评、强制中止或撤消项目的承担单位及项目负责人名单,凡列入该名单的单位及项目负责人,以及对于市科技局组织评估结果为较差的项目单位及项目负责人,市科技局在两年内停止受理其申报市科技计划项目,并将不良信用记录记入市科技计划项目信用数据库。对项目取得重大进展或取得突出成果和经济社会效益的项目负责人,以及对于市科技局组织评估结果为优秀的项目单位及项目负责人,市科技局在下年度项目申报中给予优先立项或滚动支持。

  第三十七条  建立健全科技计划项目监督管理机制,强化纪检监察在科技计划管理中的监督职能。建立经常性的监督检查制度,对弄虚作假和挪用、截留或骗取项目经费的行为,予以严肃查处。

  第三十八条  各专项科技发展计划管理可根据本办法,制定具体操作办法。

第七章  附则

  第三十九条  本办法由市科技局负责解释,自发布之日起施行。原《连云港市科技发展计划管理办法》(连科[2003]14号)同时废止。