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索引号: 01425836-0/2014-00050 信息分类: 科技、教育 /
发布机构: 连云港市科学技术局 发文日期: 2014-12-19
文号: 连科〔2014〕79号 主题词:
信息名称: 市科技局关于2014年度推进进依法行政工作情况的报告
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市科技局关于2014年度推进进依法行政工作情况的报告

点击数: 更新时间:2014-12-19

连科〔201479

市科技局关于2014年度推进

依法行政工作情况的报告

市依法行政领导小组办公室:

  今年,我局在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的具体指导下,认真贯彻落实省、市全面推进依法行政、加强法治政府的部署要求,大力实施创新驱动战略,扎实推进自主创新体系建设,进一步规范科技管理行为,建立健全监督机制,积极推进政务公开,着力抓好执法队伍建设,努力提升执法水平,为科技进步事业不断向前发展提供坚实的法治保障。现将我局2014年依法行政工作开展情况总结如下:

  一、强化组织领导

  及时调整市科技局依法行政领导小组,完善组织机构,形成主要领导总负责,分管领导具体抓,法规处牵头,业务处室相配合的齐抓共管工作格局。制定了《连云港市科技局2014年依法行政工作要点》,确保了我局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。局长办公会、局务会各研究依法行政工作1次,加强了组织领导,提高了思想认识,推进了依法行政工作的顺利开展。

  二、提升依法行政能力

  1.增强机关人员的法治意识。局党组在积极履行科技行政职能的同时,带头贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,专题学习了《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《专利法》和《江苏省科学技术进步条例》,在组织学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神的基础上,反复学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规,自觉增强法治理念和廉政意识。组织全局工作人员学习了《中共江苏省委江苏省人民政府关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》,组织收看《焦裕禄》、《大无大有--身边人眼中的周恩来》等专题影片;通过科技夜校收看《加强科技系统党风廉政建设,为深入实施科技创新工程保驾护航》等专题讲座;邀请市检察院专家进行预防职务犯罪专题讲座,增强机关全体人员的廉洁自律意识。

  2.加强专利执法队伍建设。推行行政执法人员资格考试制度,申领行政执法证件后方可持证上岗。有计划地组织相关人员参加上级部门组织的执法工作的专业培训学习,努力提升依法行政的工作能力和水平。举办全市专利执法人员业务培训班2次,组织参加省知识产权局执法培训2次,培训人员62人次。开展省市联合执法和市县(区)联合执法,有效整合全市专利行政执法资源,缓解各级专利行政执法人员数量不足、监管范围不广的矛盾。

  3.开展法制宣传培训。结合全市法律六进、科技下乡、科普宣传周等活动,深入县区、乡镇、企业和社区,举办各类讲座,发送宣传资料,宣讲科技法律法规,增强全社会的科技法制意识。举办4·26知识产权宣传周活动,发送知识产权宣传短信万余条,制作《连云港日报》科技及知识产权宣传专版4次,在连云港电视台制作科技及知识产权宣传专题片16期,开展科技服务进企业活动120余次,开展企业科技政策法律法规宣讲40余次,发放科技惠民手册300份。

  三、推进职能转变

  1.深化行政审批制度改革。按照市委、市政府关于深化行政审批制度改革的意见和要求,对我局现有的行政审批及行政服务事项进行了清理,取消了科技类民办非企业单位登记前审核1项审批事项,将实验动物许可证申请的行政权力由审批调整为行政服务,优化办事流程,将办理时间由原来的20天压缩到当天办结,提高了办事效率。按照职权法定、简政放权、公开透明的原则,实现行政权力进清单、清单之外无权力。清理我局行政权力,完成连云港市科技技术奖励5个事项的行政权力清单目录和依法公开权力运行外部流程图及内部流程图的报备工作,进一步细化专利处罚自由裁量基准。

  2.全面推进政务公开。严格执行《连云港市政府信息公开暂行办法》,做好政府信息主动公开和依申请公开。主动、及时报送新生成的政府信息,特别是做好群众关心、媒体关注、涉及民生的政府信息公开工作。进一步拓展政务公开渠道,充分利用电视、广播、报刊和市科技局网站等载体,构建信息公开平台,重点做好科技计划项目、科技进步奖申报、专利资助等办事项目信息的充分告知,接受社会各界监督。组织好《科技在线》宣传上线工作。

  3.加强电子政务建设。积极组织开展行政权力网上公开透明运行和实时监察工作,明确市生产力局网管中心专人负责具体工作,维护网上公开运行的电子政务平台。实现了外网受理、内网办理、外网反馈、网上监督的透明运行机制,实现市、县行政权力网上公开透明运行平台互联互通。

  四、推进依法科学民主决策

  严格执行《连云港市人民政府重大行政决策风险评估暂行办法》和《连云港市重大行政决策事项公示暂行办法》相关规定,健全科技管理决策机制,在科技奖励、成果鉴定、科技项目申报和下达前,深入开展调查研究,进行风险评估。并邀请专家学者和有关部门召开座谈会、论证会、评审会等,听取意见和建议,并将结果进行公示,切实提高行政决策质量,促进依法、科学、民主决策。

  五、提高规范性文件管理水平

  1.严格执行规范性文件制定和备案制度。对照《连云港市规范性文件制定和备案管理办法》,我局出台了《连云港市科学技术局规范性文件制定和备案管理办法》,加强了对规范性文件的审核把关和备案审查工作。局内规范性文件出台前要听取有关机关、组织和公民的意见,必要时组织专家论证或者听证;法规处进行合法性审查;经局长办公会集体审议通过;15日内,向市法制办报送备案。全年,我局共出台《连云港市科技计划项目相关责任主体信用管理办法(试行)》等规范性文件2件。此外,为加快创新型城市建设进程,完善自主创新体系,承担了市政府《创新型试点城市建设推进计划(2014-2015)》(连政发[2014]7号)、《连云港市国家知识产权试点城市建设实施方案(2014-2016年)》(连政发[2014]114号)两个文件的起草、论证工作。

  2.加强规范性文件管理工作。一是进行规范性文件清理工作。整理出自1998年以来的规范性文件5件,并提出处理意见,继续保留4件,建议废止1件。二是开展规范性文件的后评估工作。制定了《市科技局2014年度规范性文件后评估工作方案》,对《鼓励和促进科技创新创业若干政策》开展后评估工作。对全市300家高新技术企业和科技型中小企业发放调查问卷,深入恒瑞医药等单位实地调研,召开部门座谈会和进行专家咨询。全面调查了解实施的总体情况,对收集、调研的材料及各方意见建议进行研究分析、整理论证,形成了《鼓励和促进科技创新创业若干政策实施情况后评估报告》。三是完成《连云港市科学技术奖励办法》(连政规发[2014]6号)的修订工作,提高市级科技进步奖励额度,进一步完善科技成果评价和奖励机制。

  六、规范行政执法行为

  1.加强专利行政执法工作。结合我市知识产权保护现状,重点加强商贸流通领域,特别是食品、药品、高新技术产品领域专利行政执法。启动知识产权执法维权护航专项行动,以我市商贸企业集中区、大型商场、大型超市及专业市场为重点检查对象,开展市、县(区)联合执法检查。在我市连博会举行期间,设立知识产权投诉点,并派专人驻会,接受参展商的知识产权咨询和投诉。开展知识产权维权援助和预警工作。通过提供咨询服务、智力支持、法律援助、诉讼费用补助等多种方式,鼓励企业积极应对国内国际知识产权纠纷。

  2.加大侵权、假冒和冒充专利行为处罚力度。规范市场经济秩序,构建优良经济发展环境,努力形成我市专利行政执法的特色与优势。围绕全市科技创新、经济建设和社会发展重点领域,积极引导我市新医药、新材料、新能源等特色重点产业开展知识产权预警,实施知识产权发展战略,提高自身核心竞争力,保障全市经济发展和经济安全。

  3.开展知识产权执法协作。会同市整规办、工商、版权等部门做好3·15消费者权益日宣传活动。会同市公安局、市经侦支队、工商、药监、质监、金融办等部门开展 5.15 打击和防范经济犯罪宣传日活动。加强专利行政执法与刑事司法工作的衔接,建立健全信息通报、案件移送和联席会议制度,构建打击侵犯知识产权违法犯罪协作机制,逐步完善行政执法和刑事司法两条途径并行运作的知识产权保护机制。

  七、加强执法监督

  1.加强内部监督。进一步完善科技计划管理服务信息平台,坚持项目申报从网上填报信息,经过项目主管部门推荐,项目受理中心形式审查、业务处室初审、专家组评审以及立项公示等程序,纪检监查部门全程监督,规范科技行政管理行为。强化对重大科技成果转化项目资金使用和项目进程的管理,及时督促阶段执行进度、经费到位与使用的合理性、实施绩效等,发现和查找项目实施中存在的问题,提出建议性措施和解决办法,避免项目停顿或中止,保证项目按合同顺利实施,从而提高公共财政资金的使用效益。

  2.自觉接受外部监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案。对群众和新闻媒体反映的问题快速办理、及时反馈。全年共办理人大代表建议和政协委员提案16件。

  连云港市科学技术局

  20141219

  连云港市科学技术局办公室               20141219日印发