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索引号: 01425836-0/2017-00008 信息分类: 科技、教育 / 通知
发布机构: 连云港市科学技术局 发文日期: 2017-02-17
文号: 连知〔2017〕3号 主题词:
信息名称: 关于印发连云港市2017年度知识产权执法维权“护航”、“闪电”专项行动方案的通知
内容概览:
时效:

关于印发连云港市2017年度知识产权执法维权“护航”、“闪电”专项行动方案的通知

点击数: 更新时间:2017-02-17

连知〔20173

关于印发连云港市2017年度知识产权执法

维权护航、闪电专项行动方案的通知

各县、区知识产权局:

  为贯彻落实《市政府关于进一步加强知识产权工作的实施意见》和市知识产权十三五规划,进一步提升我市知识产权执法保护水平,按照省知识产权局统一部署,我局制定了《连云港市2017年度知识产权执法维权护航闪电专项行动方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

  附件:连云港市2017年度知识产权执法维权护航闪电

  专项行动方案

  连云港市知识产权局

  2017217

  抄送:江苏省知识产权局。

  连云港市知识产权局办公室               2017217日印发

附件

连云港市2017年度知识产权执法维权

护航、闪电专项行动方案

  为进一步提升我市知识产权保护水平,根据省政府双打专项行动部署以及《江苏省2017年度知识产权执法维权护航闪电专项行动方案》(苏知发〔201719号)文件要求,结合我市实际情况,特制定本方案。

  一、指导思想

  深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和国务院《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》,围绕我市知识产权十三五规划的实施,以优化区域知识产权保护环境为目标,在健全执法工作体系的基础上,不断完善工作机制,有效推进执法工作规范化、制度化,促进知识产权事业全面发展,为我市国家创新型试点城市建设和知识产权试点城市建设提供有力支撑。

  二、工作目标

  通过开展知识产权执法维权护航闪电专项行动,全面推进专利行政执法工作的常态化、制度化、规范化建设,进一步完善专利执法协作、执法监督、执法评价、维权援助机制以及专利行政执法与司法保护衔接机制,形成积极办案、规范办案、协作办案的专利行政执法新格局。强化目标管理,不断提高办案质量和办案效率,力争全年各类专利案件立案量增长30%以上,其中专利侵权纠纷立案量增长50%以上;实现专利案件处理数量与质量的新突破。

  三、工作重点

  本年度护航专项行动重点检查和整治对象为全市各类商贸企业聚集区、商业街区和专业市场。重点查处的专利违法行为为群体性专利侵权行为、反复侵权行为、假冒专利行为、专利诈骗行为。重点查处的区域为各类展会举办地、案件多发地区、假冒专利行为严重地区。重点检查的产(商)品为涉及新能源、新材料、新医药、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业的产(商)品,涉及食品、药品、医疗器械等各类事关民生的产(商)品。

  闪电专项行动重点执法监管对象为我市从事电子商务的企业。重点检查的产品为我市电子商务企业在其电子商务平台上进行交易的工业制品,与民生息息相关的纺织、服装、鞋帽、玩具、文具、药品、家电等日常生活用品。重点查处的行为为专利侵权、假冒专利行为。

  四、工作任务

  (一)加强专利行政执法队伍建设

  各县区全面总结梳理专利行政执法机构建设、人员编制和办案经费落实情况以及执法工作开展情况,分析目前专利行政执法工作存在的问题和困难,在此基础上,积极争取本地人大、编办的支持,成立专门的专利行政执法队伍,力争配齐符合依法行政要求的专利行政执法人员,保障《江苏省专利促进条例》各项规定落到实处。

  (二)健全专利行政执法工作机制

  一要建立健全执法办案责任制。各级知识产权局要大力加强执法办案责任制度建设,明确领导职责、办案人员责任,大力推行限期办结制、案件合议制、承办人员负责制、错案责任追究制、优秀办案人员奖励制,进一步强化办案人员责任意识,不断提高办案能力和办案质量。要认真贯彻执行《江苏省专利执法规程》、《连云港市专利行政执法文书档案管理暂行办法》等相关要求,及时做好结案案卷的整理和归档工作,指定专人管理案卷,案件处理结案后一个月内完成案卷的整理归档。

  二要建立专利违法行为公示制。认真贯彻国务院执法信息公开的要求,按照市政府双公示工作方案,市局处理的有关案件全部在局机关门户网站予以公示,并将有关信息及时报市信用信息网站公示。此外,各县区知识产权局要及时通过执法信息报送系统上报案件处理信息,并将做出行政处罚决定、行政处理决定的案件信息通过机关门户网站或其他适当途径向社会公示。

  三要完善举报投诉与维权援助机制。各县区知识产权局要推进知识产权维权援助工作体系建设,尽快建立知识产权维权援助中心,开展知识产权投诉举报与维权援助服务。

  四要强化专利执法办案督导巡查机制。市知识产权局将加强对各县区知识产权局的办案督导和办案督查,依法核验执法档案、执法数据、办案条件、执法信息公开、维权援助中心设置等情况,并就执法维权的程序、办案规则、侵权判定等给予指导。对在督查中发现的问题要及时进行整改。

  五要结合闪电专项行动,完善对电子商务平台的知识产权监管机制。各县区局要加强对本地电子商务平台的监管,查处在本地电子商务平台上交易商品的假冒专利行为,属于本地区企业的,及时组织查处,不属于本地企业的,及时移送有管辖权的知识产权局查处或请求其协助查处。在本地电子商务平台上销售的商品被指控侵犯专利权的,应及时受理,并做好处理工作,有效遏制和打击电子商务领域专利侵权与假冒行为,加强电子商务领域专利保护。

  六要完善专利行政执法培训机制。各县区局要积极选派执法人员参加国家、省、市知识产权局举办的专利行政执法培训,或到法院、省知识产权局挂职锻炼,支持执法人员参加与专利执法工作相关的其他培训;组织执法人员观摩法院、省知识产权局或者有关市知识产权局审理专利侵权纠纷案件的庭审过程,积累办案经验,提高专利行政执法工作能力和水平。

  (三)加强流通环节专项整治

  各县区知识产权局要根据本方案确定的重点查处领域和重点查处产(商)品,扎实开展针对当地商贸流通领域的专项执法行动。以本地商贸企业集中区、大型商场、大型超市及专业市场为重点检查对象,会同工商、版权、公安、质监、食品药品监管等部门联合开展专项执法检查。对在检查中发现标有专利标记的产(商)品,要逐一登记建册,进行是否构成专利违法行为的检索、分析和判定。对确认构成假冒专利行为且情节轻微的,要对销售者和生产者批评教育,责令其限期整改;对情节严重的,要及时立案,依法予以行政处罚;对发现的涉嫌侵犯专利权的,要及时通知专利权人维权,并告知维权途径。对涉及民生、重大专利违法犯罪案件,要会同公安等有关部门依法查处。

  (四)加强生产环节专项整治

  各县区知识产权局要在对本地区生产企业分布情况调查摸底的基础上,确定重点检查的企业和重点检查的产品,加强对企业的产品广告、宣传资料、产品包装装潢、产品说明书、产品使用手册等对外宣传资料的检查,对带有专利标识的,要检查其专利标识使用是否符合法律法规的规定。对检查中发现构成假冒专利行为的,情节轻微的责令限期改正;情节严重的,应立案查处;构成犯罪的,应移交公安机关查处。要加强对本地企业的专利权是否被侵权、假冒等信息的收集和调查,对企业反馈的专利权被侵权、假冒的信息,要及时跟踪查处。对在执法检查中发现侵犯商标、版权等其他知识产权的行为,要及时将有关信息告知相关知识产权执法部门查处。要结合专项行动检查,加强对企业的专利知识宣传,指导和帮助企业加强内部知识产权管理制度建设,加强对产品专利标注、专利产品对外宣传资料的审查,防止假冒专利行为发生。

  (五)加强对企业研发活动的专业指导与服务

  各县区知识产权局要积极开展对本地区企业研发活动的调查摸底工作,对具有研发能力的企业,要主动加强与企业的联系,引导他们在研发前分析本行业、本领域的专利发展态势和竞争对手的专利布局,确定自己的研发方向和路径,避免重复研究和侵犯他人专利权,并在研发过程中进行专利信息的跟踪检索,及时调整研发方向。研发完成后,根据创新成果的具体情况,采取不同的知识产权保护措施,对应当申请专利保护的及时申请专利保护。要结合本地产业特点,积极组织开展重点发展产业和战略性新兴产业知识产权预警研究工作,分析产业专利分布和发展态势,定期向相关企业发布国内外专利动态信息,为企业经营和技术研发规避知识产权风险提供服务。

  (六)提升正版正货承诺活动品牌影响力

  各县区知识产权局在专项行动中要坚持打防结合、疏堵结合,在加强日常执法工作的同时,着力推进正版正货承诺。一要结合本次专项行动,加强对正版正货承诺活动的宣传。以商品生产、销售企业为重点,倡导商品生产、销售企业向社会承诺不制售侵犯知识产权产(商)品,引导企业树立尊重知识产权、保护知识产权、诚信守法、信誉至上的良好社会形象;二要加大正版正货推进计划的组织实施力度。一方面要积极推荐企业、街区申报和参与省局正版正货承诺推进计划,积极参与省知识产权局正版正货区域试点示范创建活动;另一方面要结合本地实际,组织实施正版正货推进计划,以本地区重点生产企业、骨干商贸流通企业、商品销售集中街区为重点,广泛开展本级正版正货示范街区创建活动,努力营造尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。

  (七)认真做好展会知识产权监管

  各县区知识产权局要对在本地区举办的展览会、展销会、订货会等大型展会和活动进行调查摸底,弄清和掌握各类展会的具体举办时间,主动加强与展会举办方的工作联系与协调,并会同展会举办方共同做好展会专利监管工作。对当地有较大影响的重点展会,要指导当地会展主办单位,从源头抓起,严把展品展前专利审查关,做好展前专利法律知识宣传、展品筛查和风险预警等防控工作。会展期间要派出执法人员驻会监管,加强展位巡查,对假冒专利行为要依法进行查处;对权利人请求处理的专利侵权案件,要依法进行调查和处理。

  (八)抓好专项行动宣传

  各县区知识产权局要切实加强对专项行动的宣传工作,在知识产权宣传周中国专利周和各类宣传活动中,广泛利用电视、广播、互联网、报纸等媒体,多渠道多层面地开展宣传活动。一是要通过当地主要媒体和政府网站,向社会公众宣传专项行动目的、意义、工作任务,重点宣传专项行动的做法和成效,不断提高社会公众对专项行动的关注度和参与度,形成良好的社会舆论氛围。二是要加强典型案件的宣传,适时公开一批典型、重大专利侵权案件,大力营造声势,扩大社会影响,增强专利行政执法效果,形成打击专利违法行为的高压态势。

  五、进度安排

  本年度专项行动分三个阶段进行。

  (一)动员部署阶段(20171月至2月)

  市知识产权局印发《连云港市2017年度知识产权执法维权护航闪电专项行动方案》,对全市专项行动进行整体部署和全面动员。各县区知识产权局要根据本方案,结合本地实际,及时制定本地区专项行动实施方案,于2月底前报送市局。

  (二)组织实施阶段(20173月至11月)

  各县区知识产权局要按照本方案及本地区具体实施方案开展专项行动,完成各项工作任务,并在每次执法后,对执法过程中出现的问题及时予以检查和纠正。

  (三)总结验收阶段(201712月)

  各县区知识产权局对本地区专项行动进行总结,并将总结纸质材料盖章后于121日前报送市局(同时报电子件)。市局将对年度专项行动进行全面总结,并将总结材料上报省局。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导

  各县区知识产权局要高度重视知识产权执法维权护航闪电专项行动工作,加强组织领导,充实力量,保障经费,完善执法装备,严肃执法着装;要统筹安排执法时间节点,每季度组织开展一次集中检查、集中整治、集中办案,形成执法合力,提高执法成效。

  (二)严格督导检查

  市局将按照本方案的时间进度安排,加强对各县区局专项行动各时间段、各工作环节开展督导检查工作,确保工作落到实处。对于重要案件、跨区域案件,各县区局要及时报送市局,申请督办。市局将视各县区行动进展,加强与各县区局的联动,对发现的问题,及时进行纠正,促进全市专项行动有效开展。

  (三)及时上报信息

  各县区知识产权局要高度重视专利执法信息的上报工作,指定专人负责信息的报送。每月5日前,各县区要将上月专利案件立案数、处理结案数等执法信息汇总整理后,通过全国专利执法办案报送系统进行上报,促进信息共享。各县区的执法信息报送情况将作为专利执法工作年度考评的重要指标。