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索引号: 01425836-0/2016-00003 信息分类: 科技、教育 /
发布机构: 连云港市科学技术局 发文日期: 2016-02-29
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信息名称: 连云港市科学技术局2016年度部门预算
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连云港市科学技术局2016年度部门预算

点击数: 更新时间:2016-02-29

连云港市科学技术局2016年度部门预算

第一部分 部门概况

  一、连云港市科学技术局主要职能

  (一)牵头拟订全市科技发展规划和政策,起草相关地方性行政措施和规范性文件并组织实施和监督检查。

  (二)负责编制和组织实施科技攻关、科技成果转化专项资金等各类科技计划,负责统筹协调应用技术研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究,牵头组织国民经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻关,负责本级科技部门经费预决算及经费使用的监督管理。

  (三)提出科技体制改革的政策和措施建议,推进科技体制改革工作和区域创新体系建设。

  (四)指导重大研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务平台等科技基础设施的建设,提出科研条件保障的规划和政策建议,推进科技基础条件平台建设和科技资源共享。

  (五)会同有关部门拟订高新技术发展及其产业化的政策措施,指导高新技术产业开发区、高新技术特色产业基地等各类科技创新创业载体的建设。

  (六)牵头拟订促进产学研结合的政策措施,指导科技成果转化工作,会同有关部门拟订激励企业创新的政策措施,推动企业自主创新能力建设。

  (七)组织拟订科技促进农村和社会发展的政策措施,组织实施现代农业科技创新工作,指导科技示范推广基地的建设,促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

  (八)负责科学技术奖评审的组织工作,会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划,提出相关政策建议。

  (九)制定科普规划和政策,拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策,制定科技保密管理办法,负责相关科技评估管理和科技统计管理。

  (十)制定科技合作和交流的政策措施,组织开展国际技术转移工作,根据市政府授权,承办全市对外科技交流合作中相关团组、人员出国(境)有关事项。

  (十一)贯彻实施国家专利及知识产权的法律法规,拟定相关发展规划、工作计划及政策措施并组织协调实施。

  (十二)负责组织协调全市知识产权有关工作,推动知识产权保护工作体系建设,处理和调解专利纠纷,查处假冒冒充专利行为,承担规范专利管理基本秩序的责任。

  (十三)组织研究全市有关知识产权方面的重大问题,组织促进专利实施,指导企事业单位专利工作,负责全市专利信息公共服务体系建设,推动专利信息的传播应用,组织建立知识产权预警和维权援助机制。

  (十四)承办市政府交办的其他事项。

  二、部门预算单位构成情况

  连云港市科学技术局2016年度部门预算包含:连云港市科学技术局机关、连云港市知识产权局、连云港市科技情报研究所、连云港市生产力促进局四家单位的收入和支出数据。

  三、2016年主要工作任务
    
2016年是十三五开局之年,也是落实国家、省市全面深化改革总体部署的关键年份。全市科技系统将主动适应新常态,奋力争取新突破,按照全省科技创新工作部署和《十三五规划建议》确定的思路方向,研究出台《连云港市十三五科技创新发展规划》,紧紧围绕建设成为‘一带一路’重要创新节点、江苏区域性产业科技创新中心的总体目标要求,深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加强自主创新能力建设,争取在科技体制创新、创新主体培育、双创平台建设、科技资源集聚、知识产权试点和科技富民惠民等方面实现新突破,积极营造有利于产业发展、企业成长、成果转化和协同创新的环境氛围,激发大众创业、万众创新的热情与潜力,为加快建设创新型城市筑牢基础,为全面达小康,迈上新台阶提供科技支撑。预计全社会R&D经费支出占GDP比重1.7%,科技进步贡献率达53%,万人发明专利拥有量超过4件,大中型工业企业研发机构建有率保持90%以上,实现众创空间(众创集聚区)在市县和国家级开发园区全覆盖,高新技术企业数突破200家,高新技术产业产值突破2300亿元。重点任务和对策建议如下:

  (一)加强制度顶层设计,着力推进科技体制创新。加强科技管理创新。按照增强创新能力、加速成果转化、提高管理水平、打造阳光科技的思路,统筹科技资源,建立公开统一的市级科技管理平台,构建总体布局合理、功能定位清晰的市级科技计划体系。制定重大科技项目实施计划,集中支持事关产业发展的前瞻与共性关键技术研发和重大成果转化,加强科技基础设施和科技服务平台建设。推动政府职能转变。推进落实企业研发费用加计扣除政策。加快整合运行互联网+科技创新服务平台,建立完善科技资源共享激励政策,发挥政府引导和市场配置资源的正向叠加作用,提高科技资源使用效率、激发服务潜能,推动科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。积极探索推广科技创新后补助政策,构建完善普惠性创新政策支持体系,推动政府职能从研发管理向创新服务转变。2016年,实施重大科技项目50项,落实科技减免税10亿元,支持建设专业(开放)实验室10个,推动开放大型科研仪器设备1000台套以上。

  (二)加强创新主体培育,着力增强企业创新能力。深入推进科技企业培育十百千工程,拓展实施企业服务年5121行动,进一步完善中小微企业的创新支持方式,加大实施科技创新券政策,积极推广苏科贷等科技金融产品,推动一批中小企业走上创新发展轨道。推进小升高培育计划,壮大以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。采取一企一策方式培育创新型领军企业,支持领军企业积极参与国家重点实验室和工程(技术)中心建设,鼓励新医药、新材料、新能源等优势领域领军企业开展国际化创新。举办生物医药创新创业大赛,聚焦抗肿瘤、抗肝病、现代中药和生物制药等优势领域,以连云港生命健康产业园为依托,吸引科技成果和创业团队落地孵化,积极打造全国著名的医药创新基地。全市高新技术企业总数突破200家,科技型中小企业达到800家;新增企业研发机构30个,大中型工业企业研发机构建有率保持在90%以上;帮助企业解决技术创新融资需求2亿元以上,R&D经费支出占GDP比重达1.7%,全市高新技术产业产值突破2300亿元。

  (三)加强双创平台建设,着力推进产业技术创新。加快连云港国家高新区建设,推进研发设计、创业孵化、科技金融等要素资源向高新区集聚,打造全市创新创业的核心区。加强创新驱动发展的顶层设计,积极构建高新区+创新型园区+特色产业基地的多元化、多层次创新驱动功能平台。整合用好在连高校、科研院所、校地共建研究院等科技创新载体,加强科技成果转化中试基地建设,探索建设连云港产业技术研究院。支持中科院能源动力研究中心争取国家重大科技基础设施和两机专项。鼓励中船重工第716研究所探索军民技术良性互动的体制机制,培育打造军民融合创新发展示范区。推广新型孵化模式,坚持政府支持、市场主导的原则,鼓励以社会力量为主、采用市场化机制发展众创空间(众创集聚区),积极构建创业苗圃-孵化器-加速器产业全程孵化链。进一步加大对大众创业万众创新支撑平台的投入,推动软通动力等高端服务型企业在我市加快建设运营四众平台。组织开展好连云港创新创业大赛,协助扶持创客团队和创业项目落地孵化,着力营造良好的创新创业生态环境。2016年,发展众创空间(众创集聚区)10个,实现市县和国家级开发园区全覆盖。

  (四)加强创新源头对接,着力推进产学研协同创新。深化政产学研合作。深入推进与北京、上海、南京等创新资源富集区域的对接,组织与中科院、中关村等开展专题对接,鼓励和支持各县区(园区)以产业为切入点,打造具有地方特色的产学研合作品牌,推动创新资源集聚,推进产学研协同创新基地创建,强化创新链和产业链有机衔接。抢抓一带一路战略机遇,加强与沿线国家科技合作,支持中蓝连海设计研究院钾盐资源开发利用等成套技术及设备的输出,推进建设江苏省跨国技术转移中心连云港分中心。提升产学研服务能力。坚持需求导向,深入推进高企走进院校所,协同创新转成果专项行动,帮助企业找实验室、找成果、找专家,引进科技副总到企业工作,引进高校院所团队到企业设立人才工作站点,帮助企业构建完善自身创新体系。整合产学研实施主体资源,探索成立连云港市技术转移联盟,更加有效地促进产学研协同创新和科技成果转化。2016年,帮助企业对接科技成果与技术需求200项,对接实验室50个,建立人才工作站点30个,引进高层次创业创新人才100名。

  (五)加强知识产权试点,着力推进专利创造运用。编制《连云港市十三五知识产权发展规划》,加强知识产权事业科学性、前瞻性部署。进一步调整专利目标考核体系,重点优化专利结构,提升企业申请占比,力争我市PCT专利申请数和万人有效发明专利拥有量继续保持苏北领先。实施高新技术企业知识产权创造能力提升工程,结合全省101工程的实施,对我市高新技术企业进行全方位辅导和培育,2016年培育知识产权贯标创建单位40家,争取实现高企发明专利申请全覆盖。加大知识产权保护力度,开展经常性专利行政执法活动,探索构建知识产权价值评估和交易转化机制,2016年争取实现专利侵权纠纷调处和知识产权质押融资的突破。深化与北京东方灵盾、省专利信息服务中心等高端专业服务机构合作,支持其围绕我市重点产业加强专利导航研究,开展专业化、品牌化服务。实施知识产权人才建设工程,大力开展知识产权管理、执法、服务专业人才在职培训,加大知识产权工程师、知识产权总监培训力度,加快培养企业高层次知识产权人才。实施高价值专利专项工作计划,推动产学研介深入合作,创造创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。

  (六)加强科技惠民富民,着力支撑民生幸福工程。按照市委市政府《关于深入推进民生幸福工程的实施意见》部署要求,着力发展民生科技,提高科技创新对公共安全管理、公共医疗卫生和生态港城建设的支撑能力,在生态环境、公共安全、公众健康、智慧城市等重点领域突破一批技术需求,进一步提高集约发展水平和民生幸福指数。推进省级科技特色产业发展,全面实现企业研发机构、公共研发平台、科技服务超市、农业创新产业联盟、科技特派员工作站五到位。加快蓝色海洋粮仓、国家农业科技园区建设,提升农业领域自主创新能力,支撑农业发展方式转变,推进农业现代化。2016年,在民生和三农领域组织实施科技项目50项,促进解决民生科技需求50个,新培育农业科技型企业30家。

  四、2016年度收支预算情况

  (一)收入预算

  2016年度预算收入1277.07万元,主要包括公共财政拨款资金1237.07万元、纳入预算管理行政事业性收费40万元。

  (二)支出预算

  1.从功能科目分类,包括一般公共服务支出39.6万元、科学技术支出1150.18万元、住房保障支出87.29万元。

  2.从支出用途分类,包括基本支出907.56万元、项目支出369.51万元。

  五、2016年度财政拨款支出预算情况

  2016年度连云港市科技局财政拨款支出预算数为1277.07万元,其中一般公共服务支出39.6万元,占3.1%;科学技术支出1150.18万元,占90.06%;住房保障支出87.29万元,占6.84%

  1.一般公共服务支出39.6万元,主要用于市科技局机关及事业单位开展科技事务而发生的支出。

  2.科学技术支出1150.18万元,主要用于知识产权平台建设、创新型城市建设、高新技术产业发展、产学研工作、连云港科技合作恳谈会、国家农业科技园区等专项业务支出。

  3.住房保障支出87.29万元,主要用于市科技局及事业单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴支出。

  六、三公经费 公共预算财政拨款情况

  2016年度,市科技局及直属单位三公经费公共预算财政拨款支出预算29.4万元,其中:公务用车购置及运行费支出 5.6万元(事业单位),公务接待费支出23.8 万元。